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        行業動態
        無線電管理要依法行政與管理創新緊密結合
        無線電通信在信息社會里扮演著越來越重要的角色。隨著科技發展、社會進步,要求無線電管理要與時俱進,不斷創新。怎樣才能做到與時俱進?就要使依法行政與管理創新緊密相結合,及時發現和解決無線電管理過程中出現的新情況、新問題,切實有效地管好無線電頻譜資源,維護好空中電波秩序,從而開創無線電管理工作的新局面。 依法行政,規范行政管理 2004年7月1日《行政許可法》)正式實施,無線電管理機構作為政府的職能部門,要嚴格按照《行政許可法》的要求辦事,規范行政管理,防止以權代法,才能使設臺單位和個人接受無線電管理機構的管理,使違法者受到相應處罰,守法者的合法權益得到有效保護。 無線電管理依法行政,首先要結合自身的特點,明確無線電管理對象和范圍,管理體制和職能。這要求嚴格無線電臺(站)、頻率、呼號、執照的登記核查,做好無線電設備的研制、生產、銷售、進口、電磁環境監測和監督檢查、行政處理和處罰等。其次,無線電管理人員必須嚴格用好手中權利,依法辦事,在管理空中電波秩序、指配頻率與臺站的審核審批中,實行嚴格的規范化程序,把住申請有理、指配有方、審批有據、發證有數的“四有”原則,不批“人情”臺,不越權審批頻率,使設置使用無線電臺(站)的單位和個人切實履行合法手續。切實做好查處無線電干擾,維護空中電波秩序的工作,保護良好的電磁環境。為此,無線電管理人員要不斷學習、理解、掌握無線電管理法規體系,還要有較全面的科學知識和業務專長,這樣才能更好地依法行政,更好地勝任在信息化進程中無線電管理者的職責。 開拓創新,優化無線電管理 無線電新技術、新業務層出不窮,對無線電管理工作提出了更高、更精、更深、更嚴的要求。無線電管理部門要勇于開拓創新,研究新問題、提出新思路,優化無線電管理,努力做到觀念創新、體制創新和方法創新。 觀念創新是促進無線電管理發展的基本前提。我們要打破思維定勢,樹立管理與技術并重觀念,樹立依法辦事的新權威觀念,樹立正確的執法觀念,不斷增強服務意識,為進一步搞好無線電管理工作打下良好基礎。 體制創新是促進無線電管理規范化和發展的有力保障。目前,無線電管理體制不順,機構設置五花八門、隸屬關系不同,很難有效管理稀缺的頻率資源、相互協調。因此,必須樹立全國一盤棋的觀念,由國家統一垂直管理,實行創新層級式的管理體制,延伸到地市,規范無線電管理。根據各地市實際,特別是經濟發達、設臺多的城市,適當增加無線電管理機構力量,增強其自主力度和主觀能動性,以確保各項工作順利開展。 方法創新是促進無線電發展的重要手段。第一,加大事前管理力度,實現由事后管理為主向事前管理為主轉變,創造性地運用現行法規及規章解決管理工作難題。第二,要加強技術手段的研究和開發,努力增強調查取證能力。先進的技術手段是無線電管理順利進行的強有力保障。 加強依法行政與創新緊密結合 無線電管理要保持與時俱進,依法行政就要與創新緊密結合。依法行政是基礎,創新是動力,唯有兩者緊密結合,才能保證無線電管理永葆生機活力。 首先,加強無線電管理法制建設。無線電通信技術飛速發展,無線電管理法制建設卻相對滯后,某些領域還存在真空。國家有關部門要加快無線電管理立法工作,加緊修訂《中華人民共和國無線電管理條例》,徹底克服無線電管理法制建設相對滯后的現象。 其次,加強無線電管理技術設施建設。進一步加快無線電管理技術設施建設,跳出技術設施落后、監測手段單一、技術體制不統一的局面,依法行政,積極進行技術創新。 最后,加強無線電管理隊伍素質的培養。無線電管理工作的政策性、專業性、技術性非常強,對人員的素質要求高。但當前無線電管理隊伍人員力量不足、知識老化、專業技術人員結構不合理,提高無線電管理隊伍的執法水平和業務水平勢在必行。 目前,各級無線電管理機構的權威還沒有完全樹立,執法手段和強制執行措施還不得力,與公安司法部門配合還不夠緊密。在無線電管理系統的內部,也存在有令不行、有禁不止、擅權、越權的現象。我們必須用發展的辦法解決前進中的問題,使依法行政和創新相結合,創造有利于行政執法的外部環境。 我們堅信,在全國無線電管理工作者的共同努力下,我們將依法行政,繼續創新,為促進無線電事業持續、高速、健康發展發揮更加積極的作用。
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